专访：日本-澳大利亚加深能源合作，伙伴关系进入安全合作阶段

预计将有近700名来自日本和澳大利亚的代表于10月4日至6日齐聚千叶，探讨深化双方合作的领域，包括能源合作。两国双边关系正迈入以安全为重点的新阶段。

日本-澳大利亚工商合作委员会主席广濑道明（Michiaki Hirose）在9月30日告诉标普全球能源旗下Platts：“时机尤其具有重要意义。2月28日冲突爆发，霍尔木兹海峡被关闭。在更广泛的经济安全背景下，能源安全已成为备受高度关注的问题。”

“在这样的背景下，本次会议的一个重要目标，是重申日本和澳大利亚将继续在能源领域保持紧密联系，”广濑道明说。他目前是东京瓦斯株式会社（Tokyo Gas Co. Ltd.）高级企业顾问，曾在该公司担任总裁、首席执行官和董事长。他在马库哈利展览中心（Makuhari Messe）举行的第63届澳大利亚-日本工商合作委员会与日本-澳大利亚工商合作委员会年度联合商业会议前夕，在东京接受采访时发表了上述言论。

广濑道明表示：“我希望今年的聚会能成为一场被铭记多年的‘千叶会议’——一场能够留下持久影响力的会议。”今年也正值澳大利亚与日本《友好与合作基本条约》签署50周年。

广濑道明说：“有很多问题需要处理，但经过50年后，我们将迈向未来的下一个50年，而能源将始终不可或缺。与此同时，澳大利亚希望将双边关系从能源延伸到关键矿产、通信、数字技术和国防等领域。日本也需要对这些诉求作出恰当回应。”

这场年度会议起源于1963年。它是在日本首相高市早苗（Sanae Takaichi）与澳大利亚首相安东尼·阿尔巴尼斯（Anthony Albanese）于5月4日在堪培拉举行峰会之后召开。峰会期间，两位领导人发布了多份联合声明，其中包括关于能源安全的内容。高市早苗将双边关系形容为已达到“准盟友”的水平。

广濑道明表示：“这是两位领导人5月发布联合声明以来的首次会议，因此我们当然应该在既有基础上推进，因为两位领导人已经搭建了较为完善的总体框架。”

他补充道：“我希望与会者讨论哪些事情可以真正落实，或哪些又难以实现……作为一场工商会议，我们的角色和使命，就是把这些承诺转化为私营部门中的具体行动。”

澳大利亚LNG

自1989年日本开始从澳大利亚进口LNG以来，澳大利亚已成为日本最大的供应国。根据日本财政部数据，2025年进口量为2,581.1万吨，占日本LNG总进口量的39.7%。

广濑道明表示，对澳大利亚LNG依赖度提升，主要原因在于澳大利亚的稳定性。他还补充说，这种稳定性吸引了日本公用事业公司和贸易公司的大量投资。

广濑道明说：“另一个是我们现在所说的‘咽喉要道’。从澳大利亚运出的LNG不需要经过霍尔木兹海峡或马六甲海峡等地点。船货可以直接从澳大利亚西海岸向北航行。从海上安全角度看，这具有显著优势。”

广濑道明表示，来自美国西海岸的潜在LNG供应（包括阿拉斯加）在本质上主要面向日本。

他说：“相比之下，澳大利亚与日本之间还有菲律宾、印尼等国家。因此，日本、澳大利亚、东盟国家及太平洋岛国之间的合作，有望带来颇具潜力的LNG机会，其吸引力甚至可能超过美国西海岸提供的机会。”

广濑道明表示，这类更大的区域框架与伙伴关系，自然会提升LNG供应的灵活性。他补充道：“那里确实存在很大的潜力。”

他说：“如果航线沿途有LNG消费国，就可以把多种合作可能性打包起来推进。”

在被问及澳大利亚LNG供应前景时，广濑道明表示：“供应稳定性很强。澳大利亚仍拥有丰富的天然气资源。”

他补充道：“坦率地说，没有人真正知道在东帝汶与澳大利亚西海岸之间到底有多少气量。”

政策方面的担忧

然而，广濑道明表示，日本-澳大利亚工商合作委员会的成员企业担心澳大利亚一系列政策变化，例如《国内天然气预留计划》（Domestic Gas Reservation Scheme）和《保障机制》（Safeguard Mechanism）。

9月29日，广濑道明与澳大利亚驻日本大使安德鲁·希尔尔（Andrew Shearer）会面时表示，他向大使转达称：“日本-澳大利亚工商合作会议的成员企业对这些政策发展表达了强烈关注”。

广濑道明说：“从澳大利亚政府的角度看，它遵循了非常审慎的流程：召开简报、与相关利益方进行磋商、征求公众意见，并在必要时修改方案。”

澳大利亚政府于9月10日公布《国内天然气预留计划》的征求意见稿，提议将多达20%的气体出口量预留于国内使用。该征求意见稿设定的是上限，而非固定的强制要求。

《国内天然气预留法案2026》将建立澳大利亚首个全国性《国内天然气预留计划》。该征求意见稿是在今年早些时候政府提出的设计思路基础上进一步完善而来。

该征求意见稿显示，相关计划有所调整和缓和，同时政府仍致力于确保国内居民、企业和工业用户能够获得价格可负担的天然气。

政府表示，根据征求意见稿，许可申请流程将于2027年1月1日启动；《国内供给义务》将于2028年1月1日生效，以与行业签约周期保持一致。

当被问及日本对落实《国内天然气预留计划》的担忧时，广濑道明表示：“日本成员企业最大的担忧是可预期性下降，且不确定性在增加。”

广濑道明说：“如你所知，LNG项目属于极其长期的投资，且是不可或缺的能源来源……企业需要对未来有一定程度的信心。如果不确定性过大，投资决策就会变得困难，终端用户也无法签订合同。”

他补充道：“建立新的制度当然可以，但我们希望在设计上保留一定灵活性。还需要对可能结果的范围有一定可预期性。”

在5月4日峰会之后发布的《日本-澳大利亚能源安全合作联合声明》表示：“我们认可经贸与经济伙伴关系的互补性，以及能源安全之间的相互依存。我们承诺进行双向能源资源贸易，并加强供应链韧性，同时也将处理不合理的进出口限制。”