供应过剩与限发抑制开发意愿，巴西太阳能投资陷入停滞

巴西国家太阳能光伏协会（ABSolar）表示，持续的可再生能源限发已导致巴西光伏电站投资暂停，分布式发电项目增速也有所放缓，但供应过剩预计仍将持续。

ABSolar主席Rodrigo Sauaia于8月25日在圣保罗举行的Smarter E South America大会上表示：“由于限发带来的风险认知上升，集中式光伏电站投资已被冻结。”

与此同时，尽管受到限发影响，小型分布式发电项目预计仍将继续增长，但增速将低于前几年。

ABSolar预计，2026年太阳能光伏装机容量将新增8至9吉瓦，但由于官方数据存在缺口，协会目前较难准确跟踪新增装机情况。

作为对比，根据巴西能源研究局（EPE）数据，2025年太阳能光伏装机容量增加了16.3吉瓦，占全国总装机容量的比重达到24.8%。其中，超过一半的增量，即8.8吉瓦，来自小型分布式发电项目。

Sauaia表示：“在分布式发电领域，融资成本上升以及近期设备税负增加，都导致了增速放缓。”

分布式发电已成为当前讨论的焦点，因为近年对这类项目的投资造成了产能过剩问题，尤其是在太阳能发电高峰时段。原因在于，2023年前投运的分布式发电项目可享受输电成本补贴，不少市场人士认为，这一政策对行业形成了过度刺激。

不过，尽管新项目已不再享受补贴，但安装成本下降和组件价格走低，仍使该行业得以继续增长。

一位在活动现场销售太阳能板的商家表示：“我们看到市场正在进入调整期，整体仍然向好，但已不如前几年那么强劲。”

8月23日，巴西国家电力系统运营商（ONS）启动紧急方案，限制更广泛电源的发电，包括小型水电站和生物质能等可再生能源。当日11时至13时30分，ONS限制了10亿瓦（1吉瓦）发电量，并表示此举是为了在需求走低、分布式小型发电出力上升的情况下维持供需平衡。

这是ONS在2026年第二次采取该措施，以平衡供需，并在高发电、低用电时段避免系统故障。该紧急措施是在实施局部供电中断之前的最后一步，而局部中断通常被视为防止更大范围停电的最后手段。

Sauaia表示，为缓解这一问题，ONS一直在与太阳能发电企业筹划会谈，以加强对分布式发电出力的调控，但相关讨论仍处于初步阶段。

消息人士称，分布式发电占比上升的趋势，也体现在巴西国际可再生能源证书（I-REC）市场中。尽管太阳能I-REC与风电I-REC价格大致持平，但太阳能I-REC更难获得，因为许多小型项目往往尚未完成认证，无法签发此类证书。

供应过剩持续存在

限发不仅已成为巴西太阳能运营中的常态，而且随着发电规模持续增长，目前看不到明显缓解迹象。

根据巴西国家电力系统运营商（ONS）的数据，1月至7月，限发量占太阳能和风电发电量的19.5%。截至8月23日，当月受限发影响的潜在发电量占比已升至28.9%，高于7月的24.9%。

现行法律并未规定未来对受限发影响电站的补偿机制，这意味着电站在受限时段无法获得收入。此外，现有监管规则也未明确各地区应限制哪些电站，有时只能由配电企业自行平衡供需。

此外，巴西仍在继续投资火电机组，以保障用电高峰时段——也就是太阳能无法发电时段——的电力供应。2026年3月，巴西政府在一次拍卖中签约了19吉瓦装机容量，其中大部分来自新的燃气火电项目。消息人士表示，由于这些机组必须维持最低出力，一旦相关投资完成，供应过剩问题将进一步加剧。

巴西储能协会（ABSAE）顾问委员会主席马库斯·弗拉西茨表示，更长期的解决方案应包括扩大电力出口、推行分时电价以及加大储能系统投资。

弗拉西茨表示：“我们已经在清洁能源上投入了数十亿雷亚尔，因此不应把限发当作一种长期性的解决方案来讨论。”