信息简报：能源负担能力、能源转型成美国各州选举核心议题

11月3日美国中期选举中，州长及公用事业委员会相关职位的竞选，或将重塑各州应对日益增长的电力需求的方式，以及必要基础设施建设费用的分担机制。这将对电力供应、公用事业投资和用户电费账单产生深远影响。

数据中心的发展提高了门槛，给各州带来压力：各州既需扩建发电和电网基础设施，又须确保现有普通用户无需承担因服务于大型电力用户而产生的成本。

州长可通过立法、许可政策以及监管机构的人事任命来影响能源行业发展；而公用事业委员会则负责核定费率、基础设施投资及电力供应规划。这些决策将直接决定哪些项目能够推进、成本如何回收以及由谁来承担投资风险。

以下梳理了关键的州长选举及公用事业委员会选举信息，以及选举对能源领域的影响：

州长竞选

亚利桑那州

选情概况：民主党籍现任州长凯蒂·霍布斯（Katie Hobbs）正寻求连任，其竞争对手为共和党籍联邦众议员安迪·比格斯（Andy Biggs）。

能源影响：霍布斯倾向于利用可再生能源来降低成本并应对气候风险；比格斯则支持化石燃料和核电。双方均主张取消对数据中心的税收优惠，并保护用电客户免于承担电网接入成本。然而，对于暂停数据中心建设的呼吁，两者均未予以支持。

佛罗里达州

选情概况：共和党籍联邦众议员拜伦·唐纳兹（Byron Donalds）与民主党人戴维·乔利（David Jolly）展开角逐，争夺现任州长罗恩·德桑蒂斯（Ron DeSantis）卸任后的职位。

能源影响：唐纳兹主张数据中心自理电费和水费，并要求公用事业部门强化基础设施以抵御强飓风侵袭。乔利则支持发展公用事业级清洁能源、对公用事业回报率设立上限，并减少对进口天然气的依赖。

密歇根州

选情概况：民主党人乔斯林·本森（Jocelyn Benson）与共和党人约翰·詹姆斯（John James）正在角逐州长一职，接替任期届满的民主党籍现任州长格雷琴·惠特默（Gretchen Whitmer）。

能源影响：这场竞选或将决定恩桥公司（Enbridge）争议不断的5号输油管道替代工程的前景。本森尚未明确表态，但主张对包括5号线在内的老化管道开展审查；詹姆斯则表示将终结该州针对恩桥公司的诉讼。

明尼苏达州

选情概况：共和党籍州众议员莉萨·德穆斯（Lisa Demuth）对阵民主党籍联邦参议员艾米·克洛布彻（Amy Klobuchar）；与此同时，选民还将就竞争极其胶着的州议会控制权进行投票。

能源影响：德穆斯表示将重新审视可再生能源强制性指标，并废除该州的核电禁令。克洛布彻支持可再生能源，但对核电尚未明确表态。她所在的明尼苏达民主-农民-劳工党希望通过扩大在州参议院（目前以34比33占微弱多数）和州众议院（目前以67比66占微弱多数）的席位优势，来巩固其立法控制权。

纽约州

选情概况：民主党籍现任州长凯茜·霍楚尔（Kathy Hochul）正在寻求连任，其对手为共和党籍纳苏县行政长官布鲁斯·布莱克曼（Bruce Blakeman）。

能源影响：布莱克曼主张撤销该州的气候与可再生能源政策，反对海上风电，并支持新建天然气管道与开采项目，他还多次批评该州对数据中心实施的暂停令。霍楚尔鉴于用电用户成本考量，适度放宽了部分气候议程，但在维护海上风电项目的同时，批准了部分天然气基础设施，并暂停了大型数据中心的建设以待新规出台。选举结果或将重塑可再生能源开发、天然气投资、公用事业规划，以及大型用电企业与普通用户的用能成本。

宾夕法尼亚州

选情概况：民主党籍现任州长乔希·夏皮罗（Josh Shapiro）正在寻求连任，对手是共和党籍州财政部长斯泰西·加里蒂（Stacy Garrity）。

能源影响：夏皮罗推行兼收并蓄的能源战略，涵盖扩大清洁能源规模、质疑公用事业费率上涨，以及督促区域电网运营商PJM Interconnection遏制容量成本。加里蒂则主张解除新钻井限制、加快天然气生产与电力基础设施审批，并暂停或改革可再生能源与能效强制性指令。她还提议削减电费账单中的税费、提高账单透明度，并暂停数据中心开发；同时，优先利用“棕地”（即已开发但闲置或废弃的土地），并将最终审批权交给当地社区。两位候选人均认为数据中心应当自行解决供电问题。目前宾州议会呈现两党分治局面，共和党控制参议院，民主党在众议院微弱占优。11月3日，选民将改选25个参议院席位和全部203个众议院席位。加里蒂若胜选，加之共和党若同时掌控参众两院，可能会推动该州能源政策大幅转向支持化石燃料。

德克萨斯州

选情概况：共和党籍现任州长格雷格·阿博特（Greg Abbott）正在寻求第四任期，其对手为民主党人吉娜·伊诺霍萨（Gina Hinojosa）。

能源影响：阿博特在最初大力倡导数据中心扩张后，目前正考虑取消对数据中心的财产税减免，并已暂停审批相关许可，以待完成对大负荷并网申请的审查。伊诺霍萨则主张实施暂停令，直至州议会通过法律要求大负荷用户自行承担所需的电力与基础设施费用。

威斯康星州

选情概况：密尔沃基县行政长官、民主党人戴维·克劳利（David Crowley）与共和党籍联邦众议员汤姆·蒂法尼（Tom Tiffany）角逐州长职位，接替民主党籍现任州长托尼·埃弗斯（Tony Evers）。

能源影响：双方均反对将数据中心建设成本转嫁给普通用电客户，支持取消针对数据中心的税收抵免，并赞同强化地方政府对数据中心开发的管控。蒂法尼支持煤电与核电，反对在农田上建设风电与光伏；克劳利则倾向于发展更多太阳能并降低碳排放。

州公用事业委员会

亚利桑那州企业委员会

选情概况：该委员会目前全部由共和党人组成，本次将改选5个席位中的2席。共和党籍现任委员凯文·汤普森（Kevin Thompson）及州议员拉尔夫·希普（Ralph Heap），将对阵民主党候选人——工程师兼地质学家乔纳森·希尔（Jonathon Hill）以及曾任联邦与纳瓦霍族官员、深耕原住民政策和清洁能源的克拉拉·普拉特（Clara Pratte）。

能源影响：汤普森和希普反对强化清洁能源强制性指标，倾向于进一步依托天然气和核电。汤普森还主张大型用能企业应自行承担相应的电网扩容成本；希普则强调市场竞争与对公用事业费率的严格审查。希尔与普拉特主张加强对消费者的保护、严格审查公用事业费率上涨，并要求数据中心自行承担其基础设施改造成本。他们还支持透明的服务成本审查，并为大负荷用户制定用水与节水标准。选举结果可能改变该委员会在费率机制和清洁能源方面的政策走向。

佐治亚州公共服务委员会

选情概况：民主党候选人彼得·哈伯德（Peter Hubbard）和希拉·爱德华兹（Sheila Edwards）分别与共和党人菲茨·约翰逊（Fitz Johnson）及乔希·托尔伯特（Josh Tolbert）争夺两个委员席位。共和党至少需拿下其中一席才能保住控制权。

能源影响：现任委员哈伯德支持发展可再生能源与储能、调低公用事业回报率，并对数据中心实施阶段性暂停令。约翰逊强调能源负担能力与供电可靠性，反对“绿色新政”政策。爱德华兹和托尔伯特均主张数据中心应自行承担相关电网成本，并支持加强对公用事业的监管与透明度。

德克萨斯州铁路委员会

选情概况：该委员会共有三个席位，负责监管油气行业、管道安全以及天然气公用事业费率。本次共和党籍候选人博·弗伦奇（Bo French）与民主党人乔恩·罗森塔尔（Jon Rosenthal）将角逐其中一个席位。

能源影响：弗伦奇主张进一步放宽对石油和天然气行业的监管。罗森塔尔则支持加大污染执法力度、清理废弃无主油气井，并严格审查因灾害导致的天然气公用事业转嫁费率。该席位的归属虽不会改变委员会的控制权，但若罗森塔尔胜选，可能会促使公众对以往按利好行业惯例通过的常规监管事项展开更广泛的讨论。