新加坡将航空货运SAF征费推迟至2028年，计划于年底启动招标

新加坡民航局9月3日表示，新加坡将航空货运可持续航空燃料（SAF）征费推迟一年实施，并计划在2026年底前启动由该税费资助的SAF的招标，首批SAF预计将于2027年年中交付并完成加注。

货运征费将适用于自2027年10月1日起销售的服务，并涵盖自2028年1月1日起从新加坡出发的航班。此前，货运征费原计划与针对旅客、通用航空及公务航空的征费同步实施，即自2026年10月1日起适用于销售的服务，并涵盖自2027年1月1日起出发的航班。

新加坡民航局表示，航空货运涉及更广泛的利益相关方，包括航空公司、快递企业、货运代理和托运人，同时也存在多种商业安排。新加坡民航局在考虑行业反馈后表示：“推迟一年将让新加坡民航局有更多时间与业界合作，为出港航班的货运货物制定并实施稳健的SAF征费收取机制。”

新加坡航空货运行业协会SAAA@Singapore对延后实施表示欢迎。该协会主席Gabriel Lam表示，推迟一年将让货运相关方有更多时间为采用SAF做好准备，并与新加坡民航局共同制定征费收取机制，同时帮助企业应对充满挑战的贸易和营商环境。

根据新加坡民航局于2025年11月公布的费率，货运征费由飞往东南亚目的地的每千克0.01新元，至飞往美洲目的地的每千克0.15新元不等。

经济舱及优等经济舱旅客每人需支付1至10.40新元；公务舱及头等舱旅客每人需支付4至41.60新元，具体金额取决于目的地。中转旅客可获豁免。通用航空和公务航空的收费则根据飞机尺寸和飞行距离而定，每架飞机为40至6,500新元。

旅客SAF征费

通用航空及公务航空航班SAF征费

来源：新加坡民航局

采购与环境属性分配

据新加坡民航局（CAAS）称，征收的附加费将纳入法定SAF基金，用于采购SAF及相关环境属性，并支付管理成本。

新加坡民航局表示，新加坡可持续航空燃料公司（SAFCo）将作为征收代理机构，把附加费支持的需求与自愿需求汇集后，通过竞争性程序采购SAF。该公司计划在2026年底前发布征求建议书。

新加坡民航局表示，SAFCo将把环境属性与实物燃料分开管理。这些属性反映SAF与等量传统航空燃油在全生命周期碳排放方面的差异。

据新加坡民航局称，范围1环境属性将按航空运营商缴纳附加费的比例进行分配，前提是其缴费额至少占附加费总额的0.01%。预计该安排将覆盖80多家客运航空运营商。

新加坡民航局表示，SAFCo将保留范围3环境属性以及任何未分配的范围1环境属性，并向希望减少商务出行和航空货运排放的机构提供。销售所得将用于进一步采购SAF。

SAFCo表示，其已于8月将可持续航空燃料环境属性管理系统（SEAMS）的设计、建设和运营合同授予Trovio。

据新加坡民航局称，该燃料及相关属性将符合可持续发展要求，包括国际民用航空组织《国际航空碳抵消与减排计划》规定的认证标准。

SAFCo已于8月完成新加坡首次自愿SAF采购试点，共有9家机构参与，包括新加坡航空、酷航、谷歌、星展银行和淡马锡。

S&P Global Energy（标普全球能源）旗下Platts评估显示，9月2日，海峡地区离岸价SAF（HEFA-SPK）为2,504美元/吨，较前一日下跌15美元/吨。

新加坡民航局局长韩国元表示：“新加坡民航局与航空公司及其他全球行业合作伙伴密切协作，建立了完善的SAF附加费征收、采购和环境属性管理机制。”

新加坡计划自2027年起实现1%的SAF掺混比例，并力争到2030年提高至3%至5%，具体取决于全球市场发展和燃料供应情况。