报告：加快推进生物燃料强制掺混政策或令全球农作物市场在2030年前趋紧

查塔姆研究所和森林管理委员会的最新研究显示，随着各国政府寻求降低石油供应中断风险，加快推进生物燃料强制掺混政策可能会在2030年前加剧玉米、大米、糖料作物和植物油之间的竞争，并可能推高农产品价格。

两家机构在9月22日发布的报告中表示，到2030年，扩大生物燃料目标可能在全球额外需要3,600万公顷耕地，面积约相当于德国国土面积。

报告指出，这一估算反映的是已公布的强制要求和目标带来的额外耕地压力，并非预测将有3,600万公顷森林被砍伐。

2023年，约3,200万公顷土地用于生产生物燃料原料。此前预计，按现有需求增长，到2030年还需增加2,000万公顷土地。研究显示，近期各国政府上调目标后，相关土地需求总规模可能达到约6,800万公顷。

在食品和饲料市场已受到不利天气、投入成本上升和地缘政治扰动影响之际，这一增长可能会使更多农产品流向燃料生产。

森林管理委员会总干事Subhra Bhattacharjee在接受S&P Global Energy（标普全球能源）旗下Platts采访时表示：“真正的风险在于，应对能源危机的短期措施可能对食品市场造成更长期的冲击。”

“当同一种作物既要用于燃料又要用于食品时，生物燃料的快速扩张可能推高价格，并进一步加剧土地、水资源和社区的压力，而这些领域本已面临日益加大的不确定性。”

玉米和植物油需求

由于现有乙醇需求规模庞大，玉米市场将是最直接受到生物燃料加速扩张影响的市场之一。

报告称，目前美国约40%的玉米需求来自乙醇生产，而新的联邦目标将把整体生物燃料要求提高至创纪录水平，其中包括生物柴油和可再生柴油产量增加60%。

如果恶劣天气或化肥成本上涨扰乱供应，以玉米为原料的乙醇进一步增长，可能会加剧燃料生产商、畜牧饲养业、出口商和工业用户之间的竞争。

随着生物柴油和可再生柴油强制要求提高，植物油市场可能面临类似压力。

棕榈油、豆油及其他食用油同时服务于食品和能源市场，因此价格对强制需求和原料适用范围的变化较为敏感。

印度将更多谷物用于乙醇生产

报告称，推动生物燃料发展可提高农业收入，并增加农民、土地所有者和食品生产商的回报。但加速转型也可能降低食品市场的可负担性，并使其更容易受到天气事件、运输瓶颈和地缘政治紧张局势的影响。

随着印度扩大乙醇掺混计划，该国被视为食品、饲料和燃料市场竞争加剧的重要案例。

研究显示，玉米已成为印度最主要的乙醇原料，另有520万吨大米被划拨用于乙醇生产。

不断增长的乙醇需求为印度谷物生产商提供了额外市场。然而，由于饲料和淀粉行业也高度依赖玉米供应，未来转用于乙醇生产的规模仍将对国内玉米供需平衡产生重要影响。

增加大米和玉米在乙醇生产中的使用可支撑农场出货价格，但当收成不及预期或政府库存趋紧时，也可能使加工企业和畜牧生产商面临更高的原料成本。

报告发出这一警示之际，农业市场正面临强厄尔尼诺事件可能带来的扰动，该事件可能影响多个主要产区的作物生产。

印尼强制政策重塑棕榈油需求

印尼推动将棕榈油生物柴油掺混比例提高至50%，可能对植物油供应和贸易产生尤为显著的影响。

报告称，为确保不断扩大的生物柴油计划获得充足的国内供应，该国已限制部分原料出口。

为满足燃料需求而扩大种植，可能直接增加对森林的压力，或将其他农业生产挤压至生态敏感地区。

视产量增长情况及强制政策的原料需求而定，国内生物柴油消费增加可能减少印尼棕榈油供应出口市场的数量。这可能影响全球植物油贸易，并推动棕榈油、豆油、葵花籽油和菜籽油之间的替代。

报告称，如果农作物和能源投入成本上升压缩生产商利润，并增加支持强制用量所需的补贴，生物燃料扩张对政府而言也可能变得更加昂贵。

Platts评估显示，9月23日，10月装运的印度西海岸到岸价毛棕榈油为1,272.50美元/吨，较前一日下跌5.50美元/吨。