能源危机加剧推动燃料转型，菲律宾加快推进SAF发展计划

据美国农业部7月23日发布的报告，尽管菲律宾目前尚无本土SAF产能，但在今年早些时候宣布进入国家能源紧急状态后，政策制定者和行业参与者正加快推动可持续航空燃料产业发展，以降低对进口石油产品的依赖。

与此同时，菲律宾政府正在制定国家SAF路线图，设立专门的SAF委员会，并支持多项研究项目，探索包括废弃食用油和椰子衍生材料在内的多种原料。这一推动举措也是更广泛交通燃料转型战略的一部分，背景是国际油价高企，以及中东地缘政治紧张局势引发的供应担忧。

菲律宾目前尚未生产SAF，但在一系列政府和行业举措推动下，相关发展在2026年明显提速。继3月举行SAF政策制定研讨会后，一个多方参与的工作组已经成立。同时，国家生物燃料委员会下设的专门SAF委员会也已受命制定该国的生物航空燃料发展战略。

正在制定中的路线图正在评估多种技术路径，包括加氢处理酯和脂肪酸（HEFA）、酒精制航煤、电转液以及发酵法。

菲律宾航空业也在为未来国际民航组织《国际航空碳抵消和减排计划》（CORSIA）下的脱碳要求做准备。

预计菲律宾航空公司将自2027年起遵守CORSIA强制要求，这将进一步加大建设本土低碳航空燃料供应的压力。

报告显示，2025年航空燃料占菲律宾燃料总需求的3.4%，市场主要由菲律宾航空公司和宿务太平洋航空主导。

随着可使用更高比例SAF混合燃料的新一代飞机陆续投入运营，在供应到位后，SAF的应用预计将获得进一步支持。

原料供应是重点关注领域之一。菲律宾民航局已将农业废弃物和椰子相关资源列为SAF生产的潜在原料。

菲律宾每年约产生2,000万吨稻草，其中很大一部分目前仍被视为废弃物；与此同时，行业组织也在探索将非食用级或“次品”椰子用作SAF原料。

合作也在不断推进。Island Skies Alliance已与菲律宾椰子管理局签署协议，探索利用椰子类原料生产SAF；与此同时，菲律宾国家航空学院也达成了另一项合作，重点围绕可持续航空发展所需的能力建设和知识交流。

菲律宾推进SAF的背景，是总统小费迪南德·马科斯于2026年3月24日宣布国家进入能源紧急状态。由于菲律宾仍高度依赖进口石油产品，在中东冲突引发供应扰动后，该国燃料价格大幅上涨。

此后，菲律宾能源部将SAF列为整体燃料转型计划中正在评估的措施之一，该计划旨在降低进口依赖。

尽管SAF仍处于起步阶段，传统生物燃料在菲律宾交通燃料结构中仍发挥重要作用。预计2026年燃料乙醇消费量将增长2%，达到8.75亿升；生物柴油需求预计增长1%，达到3.5亿升。不过，汽车销量走弱、燃料价格高企，以及高比例生物燃料掺混推广慢于预期，正在限制市场增长。

为满足掺混要求，菲律宾仍高度依赖乙醇进口。预计2026年燃料乙醇进口量将达到4.9亿升，约占总需求的56%。2025年，美国占菲律宾燃料乙醇进口量的89%，进一步巩固了其作为菲律宾最大供应国的地位。

尽管SAF政策制定正在推进，但主要挑战依然存在。相关方指出，原料收集、技术落地、融资以及监管支持等方面仍存在顾虑。原定于2024年完成的SAF路线图至今尚未最终敲定，这也说明在实现商业化生产之前，菲律宾仍有大量工作要做。

不过，报告认为，菲律宾丰富的农业原料、既有的生物燃料发展经验，以及航空公司不断提升的参与度，正开始为未来SAF产业奠定基础。随着航空脱碳日益成为重要政策目标，同时能源安全担忧持续存在，菲律宾似乎正将SAF定位为其中长期交通燃料战略的核心支柱。

7月24日，S&P Global Energy（标普全球能源）旗下Platts评估的FOB海峡离岸HEFA-SPK可持续航空燃料价格为2,550美元/吨，较7月23日上涨5美元/吨。