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拜登在能源议题上面临挑战

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Platts Global Coal Alert

拜登在能源议题上面临挑战

亮点

特朗普竞选团队强烈质疑选举结果

控制参议院对拜登的能源计划至关重要

华盛顿 — 华盛顿—— 经过一段曲折、坎坷、混乱的选举之旅,美国民主党总统候选人乔•拜登(Joe Biden)被宣布赢得2020年总统大选。但艰难时期远未结束。

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这不仅是对拜登而言,对美国能源和大宗商品行业也是如此,因为新总统在制定能源、气候和贸易政策时,将带来一种截然不同的方式。其中一项政策是,拜登誓言要迅速转向清洁能源。

但在此之前,他必须经受住现任总统唐纳德•特朗普(Donald Trump)发起的一系列摧毁性的法律和行政挑战,这些挑战可能会将最终选举结果拖后几天或几周时间。

11月4日,特朗普的竞选团队在宾夕法尼亚州和密歇根州提起诉讼,要求更多地接触竞选观察员,并试图在最高法院对一起与宾夕法尼亚州投票有关的案件进行干预。该竞选团队还要求威斯康星州重新计票。乔治亚州预计也将重新计票。

在天然气资源丰富的宾夕法尼亚州于11月7日公布投票结果后,拜登被非正式地宣布为获胜者和美国当选总统。

尽管美联社称,各州投票结果显示拜登已经赢得超过获胜所需的270张选举人选票,但投票结果只有在每个州确认后才算正式生效。

此外,拜登要推行任何重要的能源政策内容,关键还在于下一届美国参议院的构成。虽然向民主党转移对高级立法机构的控制权将有助于推动新提案,但民主党在阿拉巴马州、爱荷华州和南卡罗来纳州的激烈竞争中落败后,发生这种情况的可能性正在缩小。民主党将继续控制众议院,但占多数席位的比例将有所下降。

美国参议院

“从历史上看,美国参议院一直是全面气候立法的主要障碍,(11月3日)选举的结果表明,这种情况可能不会改变,”S&P Global Platts Analytics排放和清洁能源分析总监Jeff Berman表示。

“同时,Platts Analytics预计,即将上任的拜登政府将利用现有的行政和监管权力机构,实施比特朗普政府更有雄心的气候政策,”Berman表示。

Berman认为,这可能包括实施更严格的汽车燃油经济性标准等举措。

“然而,这也将包括回归到使用更高的碳社会成本价值,最终证明联邦行动是合理的,并在未来的(国家环境政策法案)审查中考虑气候行动,”他说。

ClearView Energy Partners在一份研究报告中称,围绕选举结果展开的激烈斗争可能会彻底摧毁华盛顿日益萎缩的政治中心,并减少在能源政策上妥协的空间。

政策分析人士说:“这一结果可能会刺激地方和国际参与者加快其追求能源转型政策的步伐。”

清洁能源

无论明年谁入主白宫,美国似乎都将走向清洁能源的未来。但是,能源转型的速度——以及可能随之而来的气候变化影响的严重程度——在拜登的领导下可能会截然不同。

分析人士认为,拜登将保留天然气的地位,但他的气候计划将投资2万亿美元,用于可再生能源、电网升级、绿色建筑计划以及其他将取代化石燃料的清洁能源计划。

US energy mix

Platts全球分析总监Chris Midgley表示,预计拜登将会“奉行奥巴马时代的政策,对管道、天然气燃除和水力压裂实施更严格的监管”,而可再生能源行业将迎来更有利的监管和商业环境。

“无论选举结果如何,短期内对美国石油和天然气供应的影响在很大程度上都是有限的,因为在联邦政府禁止发放新的钻探许可的情况下,大量许可证和已钻但未完井油井(DUC)提供了缓冲,”他说。

拜登的政策举措预计还将“通过一些行政命令,增加美国天然气的基本成本(从而提高美国LNG的成本),这些举措将旨在降低甲烷排放,并禁止在公共土地上提供新的石油和天然气租约,”Midgley补充道。

拜登能源政策在其他方面的影响:

** 拜登曾表示,他将在美国能源部成立一个高级气候研究计划局,以促进先进核能等技术的快速商业化,从而到2035年实现净零排放发电。

** 他誓言停止在联邦土地和水域发放的新钻探许可。根据Platts Analytics的数据,如果现有的钻探许可和已钻但未完井油井能够继续实施,到2025年,这将使110万桶/日的石油产量和37亿立方英尺/日的天然气产量将面临风险。一项全面的联邦钻探禁令将使石油产量减少160万桶/日。

** 拜登曾表示,在他的任期内,将不会建设新的燃煤电厂,但自2013年以来就没有兴建过大型燃煤电厂,目前也没有此类计划。

** 由于更加重视包括气候变化在内的环境影响,可能会对石油和天然气基础设施的审批设置更高的门槛。

** 在特朗普的第一个任期内,美国对伊朗和委内瑞拉的制裁导致石油供应减少300万桶/日。尽管伊朗可能试图进行直接对话,但特朗普预计将会严格执行制裁。

** 预计拜登将寻求迅速恢复伊朗核协议,可能会在一年内使伊朗恢复150万桶/日的出口量。他也被认为更有可能以人道主义为理由解除对委内瑞拉的制裁。

** 拜登很少谈及LNG,但他历来对天然气在美国政策中的作用持整体看法,包括天然气在外国市场取代煤炭的潜力,以及其在外交中的作用。一个关键问题是,拜登是否会开始寻求放松中国对美国LNG征收的25%关税。中国是一个不断增长的LNG主要市场,而高额关税导致中国买家不愿购买美国LNG。

** 拜登政府收紧对甲烷的监管,可能会增加生产成本,但有助于提升天然气作为一种清洁资源的形象,尤其是在美国寻求在欧洲和亚洲销售LNG之际。